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中央、国务院印发的这份重要文件,关乎咱老百姓和被拆迁人...

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  • 2020-04-14
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  4月9日,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》),明确了要素市场制度建设的方向及重点改革任务,并就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革等作出了部署。

  在去年的时候,中央全面深化改革委员会第十一次会议审议已通过了该《意见》。

  《意见》在建立健全城乡统一的建设用地市场方面,要求加快修改完善土地管理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。

  而目前新修订的《土地管理法》已于2020年1月1日正式实施。新《土地管理法》在土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等方面都做出了较大幅度的完善,尤其是土地征收方面,为保障被征收人的合法权益,在征收程序方面做了重大的修改。

  另外《土地管理法实施条例》作为一项重要的配套法规,前不久,自然资源部也已将《土地管理法实施条例(修订草案)》对外公开征求意见。

  但外界曾给予较大期待的《农村集体经营性建设用地入市指导意见》目前还未出台。

  而近日印发的《意见》中又再次提到土地改革,可见国家维护老百姓权益的决心。

  且在《意见》中还提到劳动力、资本、技术、数据几个要素领域改革的方向,明确了完善要素市场化配置的具体举措。但“推进土地要素市场化配置”对广大农村农民来说需要格外的关注。

  《意见》中提到,建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。

  全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

  另外《意见》还提到,鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。

  深化农村宅基地制度改革试点,深入推进建设用地整理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

  要探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

  土地作为要素能够直接带动经济增长,盘活土地存量就能盘活存量经济,能够带动第一产业发展。我国经济最大的制约在于第一产业,而第一产业又不得不和我们的土地制度密切相关。而城乡建设用地增减挂钩政策一旦出台,不仅可以守住耕地红线,更能带动城市圈发展和第一生产效率。

  针对中央印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,凯诺律师认为,这对于农村农民和广大被征收人来说是一个重大利好的消息,且如果此次土地改革成功,那么势必会对中国经济对老百姓利益产生重大的影响。

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